工信部严打电话“黑卡” 落实实名制 - 炫烨科技

POST TIME: 2018-06-12 21:04:46

1月5日,工信部官网宣布,工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》(简称《方案》),决定自2015年1月1日起,在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动。《方案》明确要求电信企业在今年12月31日前全部电话用户实名登记率达90%以上。

电话“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡(含无线上网卡)。

“该行动,相当于从外围监督层面督促运营商及其代理商,包括虚拟运营商,落实好入网实名检验的问题。”中国政法大学特约研究员李俊慧在接受记者采访时表示:“落实实名制,是根治电信诈骗的关键。”

实名制重在“监督”

电信诈骗、垃圾短信,几乎每个手机用户都不堪其扰。2014年两会期间,全国人大代表陈伟才曾公开表示:“2013年,全国电信诈骗案件超过30万,损失超过100亿。”

事实上,三大电信运营商也因垃圾短信等问题曾遭3·15多次曝光。2006年起,业内就呼吁推行电话实名制,以此应对垃圾短信、电信诈骗泛滥的问题。实名制之后,通过号码实施的电信犯罪行为可以溯源。2013年7月,工信部正式出台《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》,电话实名制正式出台。在此基础上,工信部又于2014年11月出台了《通信短信息服务管理规定》,进一步规范了短信治理。

山东移动某市公司员工表示“2013年7月之前,虽然也要求实名制,但其实没人管。2013年7月之后,实名制突然升级为最严格的规定。”其回忆称:“最初的几个月,县领导每两周去所有辖区检查一次,省、市领导每月检查一次,直接去代理点‘微服私访’。代理商如不强制用户进行实名制,就属于违规。”每查到一个非实名新增号码,全县绩效扣1分,仅此一项,相当于罚款1万元。除此之外,当场处罚代理商,同时辖区主管,县公司、市公司老总均被‘连坐’,都要扣工资。

直至今日,仍然是每月一查,新增号码几乎100%实名。实名制,靠的就是严格管理。经查阅工信部2014年公告,包括山西、重庆等多地通信管理局均对非实名现象进行过严格处罚。

存量漏洞需运营商配合

新增号码的实名制可以依靠严格管理实现,但存量号码的实名制,却更多考验运营商的管理能力。

不久前,新华社也曾在一篇曝光中国联通的文章中提到:“当事人的身份证名下,存在6个未知手机号,但均非当事人使用。”这些存量号码,有的是用的代理商的身份证办理的,有的是代理商当时随便填写的信息,都不具有真实性,但又很难查证。

在本次专项行动中,《方案》针对此类现象明确提出要求:对于2013年9月1日前入网的未实名老用户,基础电信企业要在为其办理新业务、更换电话卡时依法要求其进行补登记。并且,将对以同一身份证件在一个省份内登记了5张以上移动电话卡等用户列为重点,通过核验登记信息、回访等措施,验证用户身份信息的准确性。

除此之外,《方案》还要求运营商“规范社会营销渠道”、“加强网络营销渠道管理”。

2014年底,中国移动总裁李跃在其每年最重要的活动中曾就“垃圾短信”等问题公开发言,他表示:“以前,我们对于垃圾短信是无可奈何,国家并没有哪一条法律许可运营商处理用户短信的权利。虽然我们能够判断一部分垃圾短信,但也不能拦截。现在,工信部出台了相关规定,这样我们拦截垃圾短信就有法可依。”


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